金秋十月，丹桂飘香；今天上午八点半，区法院会议中心洋溢着温暖喜庆的气氛，全区人民热切期盼和高度关注的上饶市广丰区第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕，数百名人大代表齐聚一堂，满怀豪情、精神振奋。

区法院会议中心内暖意融融、气氛热烈,“为广丰打造新城区，决战新工业，实现新跨越而不懈奋斗”的大型横幅悬挂于会场上方。鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，整个会场庄严肃穆。

谭赣明、郑华森、皮晓瑶、方有水、许信云、张景忠、龚振宙、管宜生、谢华杰、薛明君、刘旭涛、王华安、郑建平、郑明华、颜显高、俞柳君等领导和大会主席团成员在主席台就座。市委换届风气督查组袁旭良、林芳顺到会指导。

在主席台就座的还有：在家的区四套班子领导，区人武部，区人民法院，区人民检察院主要领导，江西中烟公司广丰卷烟厂，铜钹山国家森林公园管委会，江西广丰经济开发区管委会主要领导及其他副县级领导，老同志叶英、黄发藏、王继文、夏金福、周重明。

上饶市广丰区第十六届人民代表大会第一次会议共有代表247人，因事因病请假8人，会议实到代表239人，合于法定人数。

会议由大会主席团常务主席、秘书长王华安主持。

区委副书记、代区长郑华森在会上作政府工作报告，报告客观、全面回顾总结了过去五年来我区的各项工作成就，并对未来五年的工作进行了展望部署。

郑华森说，区十五届人大会以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在历届班子打下的坚实基础上，团结带领全区广大干部群众，适应新常态，把握新机遇，战胜了前进道路上各种风险和考验，完成了各项目标和任务，以优异成绩交上了一份精彩答卷。五年来，全区生产总值由151亿元增加到290亿元，年均增长11.5%；财政总收入由18.5亿元增加到41.8亿元，年均增长17.7%；规模以上工业增加值由50.1亿元增加到148亿元，年均增长24.2%；社会消费品零售总额由24.7亿元增加到56.5亿元，年均增长17.9%；固定资产投资由95.5亿元增加到208.5亿元，年均增长16.9%。

报告中，郑华森从六个方面详细诠释了精彩答卷的内涵，精辟概括了五年来我区经济社会发展所取得的喜人成就：

一是这份答卷书写了“成效、质量、荣誉”，全区经济总量进一步做大，发展质量进一步提升，综合实力持续保持全省第一方阵、全市领头羊位置。

二是这份答卷体现了“扩量、提质、增效”，我区坚持以新型工业化为核心，协同推进现代农业和现代服务业加快发展。三次产业结构由2010年的10.7:53:36.3调整为现在的7.2:56.2:36.6。

三是这份答卷描绘了“统筹、精细、秀美”，我区致力于打造“光阴名城、幸福广丰”，拉大了城市框架，改善了城乡环境，城市面貌在日新月异中彰显新魅力。

四是这份答卷迸发了“活力、动力、创造力”，我区不断强化改革、开放、创新三大动力支撑，以改革求突破，以开放促发展，以创新添活力，不断激发市场创造活力和内生动力。

五是这份答卷凝聚了“温度、情怀、质感”，我区坚持从群众最期盼、最关注的事情做起，让发展更有温度，让幸福更有质感。

六是这份答卷彰显了“法治、廉洁、高效”，我区不断加强政府自身建设，坚持依法行政、务实干事、廉洁做事，干部作风明显转变，干事效能明显提升。

郑华森指出，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到发展中遇到的困难和问题，主要是：招商引资的大项目不多，创新能力不强；产业集群发展偏弱，转型升级任务艰巨；资源要素约束趋紧，环境容量面临压力；城市管理水平不高；社会治理能力亟待提升；安全生产形势严峻。我们必须高度重视这些问题，采取切实有效措施加以解决。

郑华森要求，未来五年是广丰发展升级、小康率先的攻坚时期。在正视困难和问题的同时，我们更应牢牢把握广丰发展所面临的优势和机遇。区十三次党代会明确了未来五年我区的经济社会发展主要思路——打造新城区、决战新工业、实现新跨越，工作总目标是“发展升级、小康率先”，工作重点是推动“七区”建设，实现“七新”跨越。这一思路，是立足新区的发展，站在全局战略的高度，适应时代发展要求提出来的；这一思路，符合区情、顺应民意，是经过综合研判、科学谋划的战略决策；这一思路，契合中央“四个全面”战略部局和“五大发展理念”，具有很强的前瞻性、指导性和适用性。我们一定要把思想和行动统一到区委决策部署上来，保持定力、持之以恒、久久为功，努力实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。

郑华森说，未来五年，政府工作的主要目标是：到2020年，生产总值年均增长9%，达到446.5亿元；财政收入年均增长9%，达到64亿元；全社会固定资产投资年均增长13%，达到380亿元；社会消费品零售总额年均增长12%，突破100亿元；城乡居民收入年均增长10%以上；城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到90%和95%。确保综合实力迈上新水平，转型升级呈现新格局，生态文明迈出新步伐，人民生活得到新改善，全民素质和社会文明展现新形象，社会治理体系和治理能力现代化取得新突破。

郑华森强调，围绕打造“七区”目标，我们将全面落实党代会精神，着力做好七方面工作。

一、围绕打造高新产业集聚区的目标，努力实现工业在更高层次上的大迈进，要始终坚持大工业大开放战略，加快产业集聚、构建新型工业体系，确保“五年决战1200亿元”的目标顺利实现；

二、围绕打造信江河谷都市区的目标，努力实现城乡面貌在更高品位上的大变样，要加快城市建设，强化城市管理，统筹推进城乡协调发展，镇村联动建设，加快城乡一体化进程，着力打造“美丽广丰、秀美乡村、幸福家园”；

三、围绕打造上饶城市经济核心区的目标，努力实现服务业在更高水平上的大提升，全面实施服务业升级行动，构建与新型工业化、城镇化相协调的现代服务业发展新格局；

四、围绕打造现代农业示范区的目标，努力实现农业在更高基础上的大升级，要深入实施“个十百千”工程，以“接二连三”为路径，以“果茶蔬”为重点，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、经营体系和市场体系，全力争创国家级现代农业示范区；

五、围绕打造项目推进领跑区的目标，努力实现项目推进在更高效率上的大突破，不抓招商引资，抓什么都是舍本求末。不快上项目、上大项目、上好项目，广丰的经济社会发展就没有支撑。我们要坚持项目为纲，一如既往、矢志不渝地继续招引项目、争取项目、推进项目；

六、围绕打造生态文明样板区的目标，努力实现生态效应在更大范围上的大释放，抓住关键，严守生态红线，促进生态经济化、经济生态化，努力实现经济发展与生态文明相得益彰；

七、围绕打造小康率先先行区的目标，努力实现民生体系在更高保障上的大完善，要按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，倾力回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，不断扩大民生辐射范围，让人民群众分享更多发展成果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。

郑华森强调指出，新形势、新目标、新任务，需要我们进一步加强自身建设，切实担负起服务人民、服务发展的重大责任，我们必须始终不忘初心、不辱使命，努力建设“五型”政府：即勇于解放思想，建设“创新型”政府；强化责任担当，建设“实干型”政府；转变工作作风，建设“服务型”政府；坚持依法行政，建设“法治型”政府；坚决反腐倡廉，建设“廉洁型”政府。

区人大常委会副主任郑建平受区第十五届人大常委会委托，向大会作区人大常委会工作报告。

郑建平指出，2011年换届以来，在区委的坚强领导下，区人大常委会以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，服务大局、服务群众、服务代表，加强自身建设，不断探索实践依法履职的有效形式和途径。五年来，共召开常委会会议42次，主任会议98次，听取审议专项工作报告93项，开展执法检查17次，开展集中视察22次，开展专题询问3次，圆满完成了各项工作任务，为加快我区经济社会发展作出了积极努力。一是维护核心，服从党的领导，常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履行职责的整个过程，体现在人大工作的各个方面，维护区委领导核心，落实区委重大部署；二是围绕中心，服务全区大局，常委会紧紧围绕区委中心任务和各个阶段工作重点，依法行使人大职权，努力使常委会工作紧贴中心，服务大局；三是不忘初心，服务群众期盼，常委会始终坚持广大人民群众共享发展成果的工作要求，积极回应群众关切，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务；四是潜下身心，服务代表履职，常委会牢固树立代表主体意识，注重加强与代表联系，积极探索做好代表工作的新路子，努力为代表依法执行职务创造条件，提供服务。

对于未来五年的工作，郑建平指出，今后的五年，是广丰创新驱动、改革攻坚的关键时期，发展升级、小康率先的决胜阶段，希望新一届人大及其常委会在区委的坚强领导下，紧紧围绕“发展升级、小康率先”的奋斗目标，认真落实“推动‘七区’建设，实现‘七新’跨越”的战略举措，全面履行宪法和法律赋予的职责，为广丰的发展添彩。一要把握新机遇，实现人大新作为，要认清形势、抢抓机遇、顺势而为，充分发挥根本政治制度优势和人大职能优势，使人大各项工作更加切合实际、更加富有实效，始终与中心大局同频共振、与人民群众同心共鸣；二要立足新起点，谱写法治新篇章，要紧扣民主法治建设这一根本任务，把推进法治建设深深植根于人大工作之中，为加快推进依法治区营造良好的发展环境；三要回应新期待，展现监督新成效，要坚持以人为本，强化对热点难点问题的跟踪监督，推动解决人民群众的现实关切；四要拓展新思路，展示代表新风采，要不断完善机制、拓展平台、巩固阵地，促进代表主体作用的有效发挥；五要适应新常态，树立自身新形象，要尽快适应和不断巩固作风建设新常态，努力提升能力和水平，树立新形势下人大机关新形象。

会议听取了区人民法院代院长凌目新所作的《上饶市广丰区人民法院工作报告》，听取了区人民检察院代检察长肖连华所作的《上饶市广丰区人民检察院工作报告》。

会议还表决了关于设立区人大财经委、法制委的决定草案；表决了区十六届人大一次会议选举和通过人选办法草案。

在我区的省十二届人大代表，乡（镇、街道）政府、人大有关负责人，区委、区政府各部门、群众团体主要负责人，中央、省、市驻广丰有关单位负责人，区人大常委会内设机构负责人等列席了此次会议。

审稿：邓志荣