广教字〔2016〕51号

关于转发《上饶市广丰区关于切实化解

中小学校大班额问题的实施方案》的通知

各中小学：

现将《上饶市广丰区关于切实化解中小学校大班额问题的实施方案》（广府办字〔2016〕115号）文件转发给你们，请认真贯彻执行。

广丰区教育体育局

2016年8月8日

广府办字〔2016〕115号

上饶市广丰区

关于切实化解中小学校大班额问题的

实 施 方 案

为维护中小学校正常教育教学秩序，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》文件精神，结合我区实际，现就切实化解中小学校大班额问题制定实施方案如下。

一、进一步提高认识，增强紧迫感和责任感

大班额问题的普遍存在，严重影响学校正常的教育教学工作，影响学生的健康成长，制约了义务教育的巩固提高和均衡发展，是中小学校安全稳定的重大隐患，解决中小学大班额的问题迫在眉睫，必须下大决心、真抓实干，迅速行动、快速推进，加快实施。各中小学校务必站在贯彻落实科学发展观、关注民生的政治高度，充分认识大班额问题存在的危害性，增强紧迫感、责任感，将解决中小学大班额问题列入学校重要议事日程，采取有力措施，加大工作力度，加强督促检查，有计划地强力推进，努力为广大人民群众子女创造良好的学习条件，逐步实现教育公平，力争达到义务教育均衡发展目标。

二、准确把握时间节点，明确工作目标任务

坚持“政府主导，部门配合，学校规划建设与生源调控引导相结合”的原则，通过重点解决特大班额，从严控制新生班额，逐步化解大班额等手段，从2016年起，用5年左右时间，基本解决全区中小学大班额问题。

第一步：2016年至2018年。集中力量化解城区和农村中小学起始年级大班额问题，力争使城区中小学起始年级及农村中小学起始年级达到国家规定的小学每班45人初中每班50人的班额标准，城区和农村中小学其它年级完全消除66人以上的超大班额。

第二步: 2019年至2020年。逐步化解全区所有中小学大班额问题，力争使全区所有中小学达到国家规定的班额标准。

三、采取切实有效措施，确保目标任务实现

1.积极争取政府投入。按标准班额计算，我区城区公办义务教育阶段学校缺少学位较多。区有关单位要积极争取上级政策支持和财政资金，加大教育资金投入，集中财力办大事，按生均校园占地标准征地扩大校园面积，切实抓好学校的新、改、扩建工程，切实解决校舍和校园面积不足的问题。同时，全面整合教育资源，坚持以强带弱，校际联盟办学，优质资源共享，大力缩小校际差距，力求全区义务教育均衡发展。突出抓好教师入口关，在确保足够教师数量编制的同时，注重教师能力和师德的培养，提升教育教学质量。

2.加快城区学校建设。全区将依据义务教育学校网点布局调整规划，全力推进重点项目建设。

（1）2016年，启动广丰区第十一小学、第十二小学新建工程，2017年竣工验收并投入使用。

（2）重建、扩建萃始小学，从2017年秋季开始恢复招生。

（3）2016年开始异地新建广丰区特殊教育学校，2017年竣工投入使用后校舍用于实验小学扩大办学规模。

（4）异地新建广丰区青少年校外活动中心，建成后原址移交给永丰小学使用。

（5）芦林学校初中部校舍扩建工程已经竣工，将于2016年秋季投入使用。

（6）2018年广丰中学新建完成后，原广丰中学西山校区改办为初级中学。

（7）扩建下溪小学，把原下溪镇政府划规下溪小学使用。

通过以上一系列措施有效化解城区学校大班额问题，确保城区学校学额容量能满足不断增加的城区学龄人口的就学需要。

3.合理配置教育资源。各中小学要创造条件，尽可能腾出可用于教室的房屋，对特大班额和超大班额学生进行重新编班，严控外学区学生择校入学，把班额控制在国家和省规定的标准内。确有困难的，提前做出规划，逐年化解 。城镇小学要按照国家和省有关规定，不得占用校内资源举办幼儿园和学前班。中小学举办寄宿制要以方便离校较远的学生上学和留守学生特殊需要为原则，根据住校学生的需要，配套建设必需生活用房，但不能盲目引导学生住校、挤占教学用房和功能用房。

4.严格招生工作。区教体局要监管学校严格执行招生政策，有效控制班额，坚决防止超过学校校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模的行为发生。学校要按照义务教育“就近入学”原则，认真做好生源预测，科学制订招生计划。

农村适龄儿童和少年，应在户籍所在地学校就近入学。城区所有中小学要严格按照《关于广丰区城区义务教育学校学区划分及新生报名的公告》（广教字〔2016〕33号）文件划定的学区招生。严格按《广丰区2016年城区学校招生办法》组织招生工作。学校需对预报名的新生情况进行认真核实，并将预报名的新生名单及核实情况向社会公示一周以上，以接受人民群众的监督，如有异议，不得办理入学手续，区公安局、区房管局、区卫计委、区市场监督管理局、区城管局、区人社局、永丰街道、丰溪街道等有关单位要指定有关股室、专人协助学校审验有关证件，如实开具有关证明。如果学校在招生过程中存在弄虚作假、徇私舞弊、核实不认真等行为，一经查实，校长就地免职，相关责任人一律给予严肃处分。任何单位和个人不得向学校递条子、打招呼、施加压力介绍学生增加学校招生负担，不得出具虚假证明破坏有关招生政策，一旦发现并查实，对有关责任人进行问责。正式开学后城区各中小学要把新生名单和户籍等信息在校内长期公示，接受群众监督。

认真落实“三严”，即严格实行划片招生、相对就近入学，各中小学不得拒收本学区内的学生；严禁学校接收借读生、人籍分离；严禁接收非适龄儿童入学。农村学校在校舍允许的情况下，必须尽可能化解原有的大班额，杜绝新招年级出现大班额现象；城区学校必须创造条件逐年化解原有的大班额，坚决杜绝新生年级出现大班额现象。

5.实施科学管理。区教体局要加强学生学籍电子化管理，规范转学行为，按规定严格履行转学手续，防止随意转学插班。转学必须具备正当理由，凡无正当转学理由要求转学的，就读学校和接收学校应拒绝转学。各校班额已达65人以上的班级，学生一律只出不进，城区范围内义务教育阶段学校的学生一律不予以转学。小学、初中毕业年级本区内不转学。义务教育阶段学校的学生一律不得留级，因病休学必须出具县级以上医疗机构的诊断书、病历以及必要的住院凭证、医疗发票才能上报省教育厅办理相关的休学手续，坚决遏制变相留级和转学。公安部门要严格执行国家有关户籍管理制度，坚决杜绝未成年人违规挂靠迁户行为，维护良好的社会管理秩序，如果发现乱迁户、乱挂靠、乱出具户籍证明将严肃追究有关人员的责任。

四、成立领导机构，加大督导检查力度

区委区政府成立“广丰区化解中小学大班额工作领导小组”，由区委常委、宣传部长李元涛任组长，区政府副区长颜显高、区教体局局长徐康恒任副组长，区政府办、区教体局、区公安局、区房管局、区卫计委、区市场监督管理局、区城管局、区人社局、永丰街道、丰溪街道等有关负责同志为成员，负责制定广丰区化解中小学大班额有关政策，并协调、指挥、督查有关部门及中小学具体贯彻执行。

各中小学要成立由校长任组长、分管副校长任副组长的“大班额”化解工作领导小组，制定2016-2020年大班额化解实施方案，注重统筹协调，集中人力、物力、财力，强力推进各项工作。各校实施方案须于2016年8月12日前将正式纸质件（盖公章）和电子版报送区教体局教育股。

全区建立中小学校大班额化解情况定期报告制度，学校对大班额情况要及时如实报告当地政府，并积极采取解决措施。区教体局要将解决大班额问题工作列入对学校考评的重要内容，定期对学校进行检查评估。凡因工作不力、造成大班额问题不能及时解决，从而引发一切不良后果的，将按照有关规定追究相关人员的责任。

附件：广丰区2016年城区学校招生办法

广丰区人民政府办公室

2016年7月29日

附件

广丰区2016年城区学校招生办法

为进一步规范我区城区公办义务教育学校招生秩序，促进我区城区义务教育事业健康、和谐、均衡发展，努力创办人民满意的教育，依据《上饶市广丰区关于切实化解中小学校大班额问题的实施方案》，制定“广丰区2016年城区学校招生办法”如下：

一、学区划分

（一）城区初中学区划分：

1.实验中学：永丰街道白鹤畈、西门、商城、西山、南山、横路、鸟林街、平安社区。

2.永丰中学：永丰街道东街、湖沿、北门、东关、麦园、裕丰、大塘角社区。

3.南屏中学：丰溪街道南屏、苏塘、五角塘、小康城、卧龙城社区。

4.芦林学校（初中部）：芦林街道内的所有村居、社区。5.下溪中学：下溪街道内的所有村居、社区。

6.大石中学：大石街道内的所有村居、社区。

（二）城区小学学区划分：

1.永丰小学：永丰街道东街、湖沿社区；

2.萃始小学：永丰街道横路、北门、鸟林街、平安社区；

3.北门小学：永丰街道裕丰、大塘角社区；

4.东关小学：永丰街道东关、麦园社区；

5.实验小学：丰溪街道南屏、小康城、卧龙城、苏塘、五角塘社区；

6.实验小学西山校区：永丰街道西山社区；

7.商城小学：永丰街道西门、商城、 南山、白鹤畈社区；

8.芦林学校（含各完小）：芦林街道内的所有村居、社区；

9.下溪小学：下溪街道内的所有村居、社区；

10.大石小学：大石街道内的所有村居、社区；

（三）永丰街道平安社区学生也可到下溪镇中小学就读。

二、各学区新生招收条件

2010年12月31日前出生的儿童和今年应届小学毕业生。所有七年级新生，报名时必须带小学学籍卡。

三、新生招收安排

（一）招生批次

第一批：8月13日至8月14日预报名：

1.永丰中学、实验中学、南屏中学、永丰小学、萃始小学、北门小学、东关小学、商城小学（含南山小学）、实验小学（含苏塘、五角塘、西山完小），具有以上学区户籍（户主为父母、祖父母、外祖父母）的一年级和七年级新生登记。与父母一同挂靠在其他亲属户籍上的，则需公安部门出具适龄儿童少年与父母关系证明。8月15、16日，各校统一到公安局核验户口信息的真实性。

报名时需提供户口薄原件和复印件，体检结果证明（提供不了的可以与学校签订承诺书）等。

2.永丰中学、实验中学、南屏中学、永丰小学、萃始小学、北门小学、东关小学、商城小学（含南山小学）、实验小学（含苏塘、五角塘、西山完小），具有以上学区自主房产但无该学区户籍的一年级和七年级新生登记，8月15、16日，由学校统一到房管局核验房产相关证件的真实性。

报名时需提供户口薄和房产证原件及复印件、体检结果证明（提供不了的可以与学校签订承诺书）等。所有房产证（或正式购房合同）复印件和购房合同原件全部到房管局查验，确认真实后，于8月28日办理入学注册手续。

3.本区招商引资企业法人代表、企业高管子女经区商务局认定报区教体局同意出具相关证明由学区所在学校接收就读。

第二批：8月18日至19日预报名：

进城务工或经商等人员子女登记。办法如下：

1.进城务工或经商人员子女（就读一年级和七年级的）于8月18日至19日到广丰区青少年校外活动中心领取入学申请表及相关材料。8月20日上交材料，8月21至22日由有关部门核查确认其入学身份。8月25日公布名单，8月28日办理入学注册手续，录取工作全部结束。

2.请按照要求提供相关证明材料，具体如下：

①户口薄(户籍为外地的，需提供由公安部门颁发的居住证)，②所在城区用人单位给予缴纳的社会养老保险或医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等证明之一（在2016年5月之前且必须是用人单位交，需连续缴纳达三个月以上，社会保险经办机构打印缴费凭证，个人交纳的无效），进城经商人员则提供有效工商营业执照，③体检结果证明（提供不了的可以与学校签订承诺书）。所提供证照办理时间为2016年5月30日以前。

四、其他规定

1.城区各中小学招生顺序为：首先有本学区户籍和自主房产；其次有本学区自主房产无本学区户籍；再次为进城务工或经商等人员子女。如前一批次报名人数已经超过学校容量，则由学校按照公平、公正、公开的原则以摇号方式招收，前一批次未被招收的学生则与后一批次一同调剂到其他学校招收。

2.报名时需父母亲或法定监护人在场，所需表格一律由父母填写。

3.城区芦林学校、塘墀中小学、大石中小学、下溪中小学（以上各校含完小）按原学区组织招生。

2016年8月2日